사회 운동
오늘은 우리가 살아가는 사회에서 사회운동의 의미와 유형 그리고 과정에 대해서 이야기해 보고자 합니다. 사회운동은 집단행동을 하는 비교적 조직적이고 체계적인 대중운동이라고 할 수 있습니다. R. 터너(R. Turner)는 사회운동을 “상대적으로 조직적이고 체계적인 방식으로 그리고 상당한 지속성을 가지고 사회나 특정 집단에 변화를 일으키거나 이러한 변화에 반대하는 대중의 운동”으로 정의합니다.
사회운동은 기존 삶에 대한 사회적 불만이 쌓이고 이를 해결하려는 노력이 별 성과를 거두지 못하고, 사회 구성원들이 집단을 형성하고 체계적으로 저항할 때 발생합니다. 그러나 사회 운동이 항상 변화를 가져오는 것을 목표로 하는 것은 아닙니다. 반대로 특정 변화에 위협을 느끼고 이를 방지하려는 사회 운동이 있습니다. 전자와 같이 변화를 추구하는 운동을 방향성 사회운동이라고 하고, 후자와 같이 변화에 저항하는 운동을 반동적 사회운동이라고 합니다. 사회운동은 사회적 불만에서 즉각적으로 나타나는 것은 아닙니다. 버텨야 할 때까지 버티고 기존 시스템이 더 이상 개선될 가능성이 없을 때 사회운동이 탄생합니다. 이런 의미에서 사회운동은 “인내력의 한계를 넘었을 때 발생하는 집단적 저항”이라고 할 수 있습니다. 사회가 복잡해질수록 사회운동을 일으키는 요인도 점점 더 많아집니다. 예를 들어 고용 문제, 도시 환경 문제, 주거 문제, 복지 문제, 소비자 보호 문제, 방사능 오염 문제 등. 과거 사회에서는 문제가 되지 않았던 이러한 문제들이 현대 사회에서는 문제가 되어 사회 문제로 이어질 수도 있습니다. 불만이 터집니다. 시간이 지남에 따라 이러한 문제는 더욱 복잡해졌고 서로 얽힌 이해관계를 가진 사람들의 수가 늘어났습니다. 현대사회에는 사회운동을 촉발하는 이슈들이 점점 많아지고 있습니다. 동시에 사회운동 역시 그 나름의 특성과 성공 조건을 가지게 됩니다.
첫째, 사회운동은 명확한 목표를 가지고 있습니다. 목표 없는 사회운동은 존재할 수 없기 때문입니다. 일반적으로 사회 운동은 목표 지향적이며 사회 변화를 가져오는 것을 목표로 합니다.
둘째, 사회 운동은 참여자 간의 역할 차별화라는 조직적 형태와 특정 의식 행위를 통해 서로 소통합니다. 특히 사회운동 행위자들은 슬로건이나 노래 등 비교적 단순한 의식을 통해 참여와 연대를 장려합니다.
셋째, 사회운동은 자신의 목표를 달성하기 위해 시위나 혁명 등 사회적으로 용납되지 않는 수단을 사용하기도 합니다. 물론 점진적인 사회 변화는 이러한 급진적인 수단보다는 준제도적 프로그램을 통해 달성될 수 있습니다.
넷째, 사회운동은 계속되고 반복되며 제도화 단계로 진입할 수 있습니다. 사회 여성인권 운동의 결과로 고위 공직 및 위원회에 여성할당제를 도입한 것도 여기에 속합니다. 아들과 딸이 부모의 재산을 동등하게 상속받는 제도의 확립 역시 성 불평등을 극복하려는 사회운동의 결과였습니다.
사회운동의 성공에는 이 외에도 다양한 특징과 조건이 있지만, 일반적으로 사회운동의 성공과 실패는 참여자의 수에 달려 있다고 해도 과언이 아닙니다. 참여자가 많을수록 사회운동이 성공할 확률은 높아지는데, 그러기 위해서는 이념이 상대적으로 명확하고 목표 달성을 위한 구체적인 계획이 있어야 합니다.
사회운동 유형
사회운동 유형에 관해서는 연구자마다 다양한 분류기준에 의해 그 종류와 내용을 설명하고 있습니다. 예를 들면, 사회운동을 사회 현상유지와 변동의 이념에 의한 분류 변화대상과 강도에 의한 분류, 또는 지향하는 목표에 의한 분류, 체계성과 계 회성 정도에 의한 분류 등의 방식으로 다양하게 유형화하고 있습니다.
현상유지와 변동이념에 의한 분류
현상유지와 변동 이념에 따른 사회운동은, 복고주의(revitalistic), 보수주의 (conservative), 개혁주의(relormative), 급진적 혁명(radical revolutionary)으로 분류할 수 있습니다. 복고주의 사회운동은 현 사회상황에 대한 문제점과 불만으로 과거의 사회문화로 되돌아가자는 운동입니다. 대체로 급격한 사회변화에 따른 가치관과 사회관계의 혼란이 커질 때 발생하는 유형입니다. 예를 들어, 물질만능주의 사회변화에 의한 종교의 세속화가 심해질 때, 종교 탄생 초창기의 순수 신앙을 되찾자는 운동이 이에 해당합니다. 보수주의 사회운동은 변화에 대해 반대함과 동시에 현상유지를 고수하려는 운동입니다. 주로 기존의 사회제도에 의해 이익을 얻는 집단이 보수주의를 강하게 추종합니다. 이들은 기존 제도와 질서를 무너뜨리는 것 자체를 싫어합니다. 따라서 현 상황의 변화를 초래하는 것이 복고적이든, 진보적이든 간에 상관없이 모두 거부하는 특성을 가집니다. 개혁주의 사회운동은 현재 시행하고 있는 사회제도들을 개혁 또는 수정하는 것을 목표로 이루어지는 운동입니다. 예를 들면, 소비자권익보호운동, 여성에 대한 임금차별철폐운동 등이 이에 해당합니다. 개혁주의 사회운동은 기존 질서를 송두리째 바꾸려는 것이 아니라. 현 제도가 자신들에게 부족하거나 기만적이라는 생각을 갖고서 이를 시정하려는 차원에서 행해집니다. 즉, 제한적 사회변화를 추구하는 운동이 라고 할 수 있습니다. 급진적 혁명은 현 사회구조 전체를 송두리째 바꾸거나 대체하려는 운동입니다. 사회학적 의미의 혁명은 산업혁명이나 조직혁명과는 다른 의미로서, 정치권력을 장악한 사회구조 변혁운동을 말합니다. 영국의 명예혁명, 프랑스 대혁명 등은 자국 내의 사회구조를 변혁시켰을 뿐 아니라 인류역사의 흐름을 바꾸는 계기가 되었습니다.
변화대상과 강도에 의한 분류
변화의 대상과 강도에 의한 사회운동은, 개선적, 구원적, 개혁적, 변혁적 운동으로 분류할 수 있다. 개선적 사회운동은 구성원 개개인의 사고와 행동의 일부를 바꾸려는 운동이며, 부분적인 개선을 시도하고 있습니다. 가령 알코올중독이나 과다흡연을 개선하려는 운동이 이에 해당합니다. 구원적 사회운동은 구성원 개개인의 사고와 행동을 총체적으로 바꾸려는 운동 이며, 개인 인격을 근본적으로 변화 시켜 구원하려는 시도를 합니다. 가령 종교집단에 서 개인의 인간성을 통째로 개조시켜 부패한 생활에서 구원하려는 행위 등이 이에 해당합니다. 개혁적 사회운동은 사회 전체를 변화시키는 것이 아니라, 사회 일부를 변화시 키려는 의도입니다. 대학입시제도의 개혁과 같은 것이 이에 해당합니다. 변혁적 사회운동은 사회 전체를 포괄적으로 바꾸려는 시도입니다. 이 운동은 사회의 재구조화를 포함한 급진적인 사회운동이라고 할 수 있습니다.
지향하는 목표에 의한 분류
어떤 목표를 지향하며 목표의 초점은 무엇인가에 따른 사회운동은, 가치지향적, 권력지향적, 참여지향적 운동으로 분류할 수 있습니다. 가치지향적 사회운동은 사회 구성원의 일부 또는 특정 집단에 이익을 주는 변화를 추구합니다. 사회 내의 여성들이 편견과 차별을 받고 있다면 이를 바로잡기 위한 여성인권운동 등이 이에 해당합니다. 가치지향적 운동은 정당한 수단을 사용하여 목적달성을 추구하며, 운동이 지향하는 변화목표는 사회 내의 일반화된 가치와 연관성이 높아야 성공확률이 높습니다. 권력지향적 사회운동은 쿠데타와 같이 정치권력을 장악하려는 소수집단의 행동입니다. 권력지향적 운동은 소수그룹의 이익을 강하게 추구한 나머지 뚜렷한 이념이 부족합니다. 상황에 따라서는 이념조차 자신들의 행동을 정당화하는 수단으로 활용하기도 합니다. 전형적인 쿠데타뿐 아니라 분리주의 운동, 게릴라 식 폭리활동, 미국 남부에서 흑인탄압을 자행한 큐클래스 클랜(Ku Klux Klan) 운동 등이 이에 해당합니다. 참여지향적 사회운동은 표출적 운동의 일종으로서, 운동 자체에 참여하는 것만으로도 만족감을 얻는다. 이 운동은 어떤 사회질서 변화나 권력 획득과 같은 구체적인 목표가 있는 것이 아닙니다. 운동 참여자들은 자신들이 겪는 현실적 고통을 스스로 이겨낼 수는 없지만, 누군가 자신들을 구원해 줄 것이라는 믿음 내지 환상을 가지고 있습니다. 참여지향적 사회운동은 주로 종교적 의식과 행동에서 많이 나타나는데, 메시아의 출현 또는 위대한 신의 출현을 갈망하는 내 세중심의 운동입니다. 한 예로, 미국 인디언족의 '유령무도'(ghost dance)와 같은 의식 참여행위는 언젠가 위대한 유령이 나타나 백인들을 완전히 삼켜버릴 것이라는 믿음과 환상에 의지한 운동입니다. 이는 인디언족 스스로 백인들을 어떻게 할 수 없다는 현실적 한계를, 환상세계의 신의 힘으로 한풀이를 하고 싶은 소망에서 비롯된 것입니다.
체계성과 계획성에 의한 분류
체계성과 계획성에 의한 분류는 기존 연구에는 없지만, 여기서는 구체적인 사회운동 중 비교적 체계적이며 계획적인 요소가 강한 사회운동을 중심으로 분류해 보기로 합니다. 사회운동 중 데모와 개혁운동, 혁명 순으로 체계성과 계획성이 강화된 것으로 볼 수 있으며, 이들을 구체적으로 살펴보면 다음과 같습니다. 데모는 사전에 계획된 것이지만 조직력에 있어서는 엉성한 편입니다. 데모를 이끄는 핵심그룹 자신들의 주장을 가능한 많은 사람에게 알리고자 합니다. 데모의 성패는 참여자의 수에 달려 있으며, 참가자 수가 많을수록 자신들의 주장이 정당성을 획득하게 됩니다. 아무리 훌륭한 주장일지라도 참여자 수가 적고 대중의 호응을 얻지 못하면 실패한 데모가 됩니다. 개혁운동은 지속적이며 점진적 개선을 목표로 합니다. 여성인권향상을 위한 여성 단체 운동, 소비자권의 보호를 위한 소비자단체 운동, 경제정의를 실현하기 위한 관련단체의 운동 등이 이에 해당합니다. 이와 같은 개혁운동은 사회 전체를 개조하기보다는 일부라도 조금씩 개선하여 궁극적으로 완전한 개선을 목표로 합니다. 결과적으로 혁명이 일어날 정도가 되면 구체제의 모순이 매우 극에 달했다는 증거입니다. 대부분의 부조리나 사회적 모순은 온건적이며 점진적인 개혁운동으로 개선하려고 합니다. 그러나 이마저도 도저히 이루어질 가망성이 없고, 기존체제로는 사회문제를 해결할 기미도 안보이고 능력도 없다고 판단될 때, 시민들은 열화와 같이 봉기에 참여하게 됩니다. 다시 말해 혁명은 사람들이 참다못해 일어나는 마지막 '생존의 몸부림'이라고 할 수 있습니다.
사회운동 과정
사회운동은 나름대로의 생애주기(life cycle)를 갖고 있습니다. 처음부터 목표가 뚜렷하고 조직적인 것은 아니며, 철학자 호퍼(E. Hoffer)의 말대로 일부 참신자(true believer)에 의해 주도되는 다소 엉성한 상태에서 출발합니다. 그러다가 점차 조직적이고 체계적인 방법으로 대중들에게 운동의 이념이 스며들기 시작하며 성장하는 과정을 거칩니다. 여기서는 사회운동의 과정을 초기단계, 대중화단계, 공식화단계, 제도화단계로 구분하여 살펴보도록 한다.
초기단계(preliminary stage)는 사회상항에 대해 불만있는 사람들이 하나둘씩 늘어가는 단계입니다. 마치 큰 눈사람을 만들기 전의 작은 눈덩이가 뭉쳐지는 단계와 같다고 할 수 있습니다. 사람들은 사회문제에 대해 문제를 인식하고 혼돈 속으로 빠져 들지만, 어떤 방향으로 어떻게 행동할 것인지는 정하지 못합니다. 이때는 유언비어도 점차 늘어가며 개인들의 고립감도 증폭됩니다. 일부 선동가들은 이 상황을 놓치지 않고 사람들을 선동, 자극하여 의식화에 앞장섭니다. 그러나 선동가들 조가 아직은 뚜렷한 이데올로기나 행동지침을 제공하지 못하는 단계이며, 구체적인 조직이나 체계성도 부족합니다. 초기단계는 조직구조에 의한 인간관계가 아닌 감정적인 유대로 연결되어 있으며, 상호 헌신적인 면이 강합니다.
대중화단계(popular stage)는 사회상황에 대한 불만이 자신뿐 아니라 다른 사람 들도 불만이 있다는 것을 알고, 서로 공유된 의식으로 묶이는 단계입니다. 대중화단계에서는 사람들이 사회문제를 느끼고 쟁점사항을 토론하며 친목을 다집니다. 동시에 집단의 정체성도 생기기 시작하고 내집단과 외집단, 즉, 우리와 그들의 구별도 뚜렷 해지기 시작합니다. 이 단계의 리더 역할은 주로 카리스마적인 지도자가 많은 역할을 수행하며, 향후 비전을 소개하고 대중들을 감동시키며 문제해결방안을 간략하면서도 현실성 있게 제시합니다. 그런 과정을 통하여 운동의 목표가 점점 또렷해지고 조직체계도 조금씩 자리 잡아갑니다. 그러나 여전히 완전한 공식화단계에는 이르지 못하고 다소 느슨한 상태로 유지됩니다.
공식화단계(formal stage)는 대중화 단계의 흥분과 열정을 가라앉히고 보다 구체 적인 프로그램과 목표달성 수단을 강구하는 단계입니다. 운동 지도부는 열띤 토론을 거쳐 이데올로기를 정립하고, 향후 운동방향을 정하며, 성원들의 결속을 위한 분명 한 가치를 만들어갑니다. 조직체계도 정비하여 서열과 분업체계를 구축하고 규칙과 절차도 만들어가는 등 세련된 운동단계를 보입니다. 이 단계의 리더는 지식이 풍부한 사람뿐 아니라 정치적 수완이 있는 사람도 필요합니다. 지식이 풍부한 사람은 구성원 들의 사상을 정립해 주고, 정치적 수완이 있는 사람은 외부로부터 각종 자원, 즉, 자 금이나 인력 등을 유치해 오는 일을 합니다.
제도화단계(institutional stage)는 운동이 성공하여 운동 목표들이 사회 내에 수용 되는 단계입니다. 예를 들어 소수의 뜻있는 사람들이 소비자보호를 위한 운동을 시작하여 점차 대중들의 호응을 얻고, 나아가 제도권에 흡수되어 공식적으로 소비자보호 기관이 설립된 것이 이에 해당합니다. 제도화단계는 운동 초기의 감정과 열정보다는 객관적인 제도를 기반으로 기존질서의 한 부분으로 편입됩니다. 이와 같이 사회운동은 생애주기를 가지면서 성공하기도 하고, 실패하기도 합니다. 실패한 사회운동을 보면, 각 단계마다 실패할 요인이 복병처럼 깔려 있습니다. 가령 초기단계의 매중단계는 지도자 스스로 인정이 적는다든지, 기존 제도의 지배층으로부터 판막과 입력을 당한 끝에 소멸할 수 있습니다. 공식화단계와 제도화단계는 운동의 리더들이 기존 제도권 지배세력의 회유나 협박에 의해 흡수당하는 경우와 운동권 내부의 분열로 와해되는 경우입니다. 특히 공식화나 제도화단계는 운동권 내부의 세력입니다. 파벌조성, 불만 등이 많아지는 시기이다. 실패한 사회운동의 많은 부분이 운동권 핵심그룹 내의 파멸과 분열에 기인한다는 것은 익히 알려진 사실입니다. 사회운동에 대한 기존질서 지배세력의 대응방법은 흡수와 억압을 사용합니다. 흡수는 운동의 핵심세력을 제도권 내로 끌어들이는 것이며, 여기에는 설득이나 협박, 매수 등의 수단이 동원됩니다. 또는 운동의 이념을 수용하여 적극적으로 제도화시키는 방법도 동원되는데, 이 경우가 비교적 이상적인 운동 목표 달성에 해당합니다. 억압은 운동 자체를 탄압하여 소멸시키려는 것으로, 악평을 통한 반대여론 조성, 핵심그룹 수사, 자금줄 차단 등의 수단이 동원됩니다. 악평을 통한 억압방법은, 운동이 공공이익에 해로운 것이거나 민주질서를 파괴하려는 불순분자들의 사악한 행위라는 등의 낙인을 찍어 반대여론을 조성하고 운동의 힘을 약화시키 려는 방법입니다. 사회운동은 제도화단계에 진입할 때 성공한 것으로 간주되며 기존 질서의 일부분에 편입됩니다. 그러나 다른 의미로 보면, 제도화단계 진입은 더 이상 사회운동이 진행될 명분이 사라지기 때문에 사회운동의 무덤에 비유할 수 있습니다.